Slutkommmentarer till Finlands landsrapport

FN:s kommitté för konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning har gett sina slutkommentarer på Finlands första landsrapport till kommittén.

Vi har sammanställt kommitténs synpunkter där vi valt ut det vi anser är mest relevant för personer med funktionsnedsättning på Åland. Först listar vi samtliga rekommendationer där Åland nämns specifikt. Därefter listas ett urval av övriga kommentarer från kommittén.

Vi har skrivit en övergripande text för att sammanfatta viktiga punkter, men texten ska inte ses som en exakt översättning. Kommitténs kommentarer kommer att publiceras av FN översatta till svenska och när det gjorts uppdaterar vi texten.

Skarp kritik om de placerade i Sverige

Kommittén lyfter redan inledningsvis situationen för ålänningarna som är placerade på vårdboenden i Sverige, och som nu är utan inkomst. Dessa ålänningar blev av med sin folkpension efter ändringar i FPA:s regelverk som infördes i början av 2025.

Under rubriken ”Allmänna principer och åtaganden” uppger kommittén oro över dessa personers situation. Kommittén rekommenderar att Åland och Finland säkerställer att personer med funktionsnedsättning som är placerade i Sverige från Åland får det ekonomiska stöd de behöver, antingen direkt eller genom samarbete med svenska myndigheter.

Situationen för de placerade ålänningarna lyfts även i kommentarerna till artikel 19: ”Rätt att leva självständigt och att delta i samhället” samt till artikel 28 ”Tillfredsställande levnadsstandard och social trygghet”.  Kommittén uppmanar Finland att se stoppa försämringar för den här gruppen och att kompensera för försämringarna. Kommittén lyfter också – i samband med frågan om de placerade ålänningarna – att organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning bör ges tillräcklig finansiering för dessa fullt ut ska kunna delta i genomförandet av konventionen.

Åland nämns specifikt av kommittén här:

Under rubriken om positiv utveckling i arbetet med att implementera konventionen i Finland lyfts Ålands landskapsregerings tillgänglighetsprogram ”Ett tillgängligt Åland” (2022-2025) som ett välkommet steg framåt i arbetet för rättigheter för personer med funktionsnedsättning.

Under ”Allmänna principer och åtaganden” tas det upp, utöver situationen för de placerade, att det är avsevärda skillnader i hur konventionen implementeras beroende på region, här nämns Åland specifikt.

Artikel 11 ”Risksituationer och humanitära nödlägen”. Kommittén konstaterar att organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning inte i tillräcklig grad rådfrågas eller har möjlighet att vara med och påverka utformning och genomförande av riktlinjer vid nödsituationer såsom vid naturkatastrofer. Åland nämns specifikt tillsammans med folkgruppen samer.

Artikel 21 ”Yttrandefrihet och åsiktsfrihet samt tillgång till information”. Kommittén ger en rekommendation om att samhällsinformation ska ges på tillgängliga sätt däribland med hjälp av teckenspråk på både finlandssvenska och finska. Teckenspråkstolkar ska finnas att tillgå i bägge språk, även på Åland, skriver kommittén.

Artikel 24 ”Utbildning”. Kommittén kritiserar tillgängligheten vid det åländska utbildningssystemet och möjligheten för elever med funktionsnedsättning att få stöd att fortsätta sin utbildning samt otillräcklig tillgång till studiealternativ.

Kommittén rekommenderar att utbildning för personal om inkludering behövs och att antalet kvalificerade lärare utökas. Utöver det bör fler lärare med funktionsnedsättning anställas och skolmiljön bör anpassas i tillräcklig grad. Kommittén rekommenderar även att den åländska läroplanen följer konventionen samt att tillräckliga medel finns för att studerande med funktionsnedsättning ska ha tillgång till utbildning på ett  likvärdigt sätt som andra.

Artikel 30 ”Deltagande i kulturliv, rekreation, fritidsverksamhet och idrott” Kommittén konstaterar bristande information om konsekvenser och påverkan för personer med funktionsnedsättning i Ålands landskapsregerings nya kulturpolitiska program.

Artikel 26 ”Habilitering och rehabilitering” Kommittén uppmanar Finland, samt Åland, att ha ett människorättsbaserat synsätt när det kommer till habiliterings- och rehabiliteringsprogram och att garantera individuellt anpassade samt multidisciplinära bedömningar för habiliterings- och rehabiliteringsplaner.

Artikel 29 ”Deltagande i det politiska och offentliga livet” Kommittén konstaterar att det saknas en strategi för att implementera den nya åländska vallagen och uppmanar till att lagen implementeras.

Övriga kommentarer

Vi listar här ett urval av kommentarer som är av intresse eller kan ha inverkan på personer med funktionsnedsättning på Åland.

Under ”Allmänna principer och åtaganden” skriver kommittén att de med oro ser på nedskärningar sedan hösten 2023  i hälsovården och den sociala servicen i Finland. De uppmanar finska staten att regressiva åtgärder ska stoppas och att staten ska kompensera för redan vidtagna åtgärder. De uppmanar även staten att säkra finansieringen till organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning. Kommittén uppmanar även staten att skyndsamt inleda en reform av lagstiftningen om rätten till självbestämmande och att säkerställa att den är fullt förenlig med konventionen.

Nedan finns en lista på rekommendationer i kommentarerna till de enskilda artiklarna i konventionen där kommittén upplever att det finns brister:

• Staten ska säkerställa att barn med funktionsnedsättning kan bo tillsammans med sina familjer.
• Barn med cochlear-implantat ska få rätt att lära sig teckenspråk.
• Utöka krav på tillgänglighetsanpassningar till att gälla samtliga byggnader, inte enbart nybyggnation och renoveringar som kräver bygglov. Staten bör även anta Annex 3 i Eu:s tillgänglighetsdirektiv som rör den fysiska tillgängligheten.
• Säkerställ att personer med intellektuell funktionsnedsättning ges möjlighet till e-identifiering. (något som försvåras i dag på grund av att det i Finland är nära sammankopplat med bank-ID och kräver tillgång till bankkoder/Funktionsrätt Åland)
• Staten ska se till att personer med funktionsnedsättning ges möjlighet att delta på lika villkor som andra i rättsprocesser som rör dem.
• Staten uppmanas att förbjuda tvångsåtgärder mot barn samt vuxna med funktionsnedsättning på psykiatriska institutioner, på boenden, i äldrevården, i fängelser samt i barnomsorg och skola.
• Staten ska förbjuda sterilisation och abort samt användning av preventivmedel utan personen med funktionsnedsättnings egen fria och informerade samtycke.
• Staten har inte i tillräcklig grad vidtagit åtgärder för att förhindra institutionalisering av personer med funktionsnedsättning. Tillgängliga bostäder, rätt till stöd i hemmet och personlig assistans ska erbjudas.
• Säkerställ att nedskärningar inte innebär att rätten till personlig rörlighet inskränks för personer med funktionsnedsättning.
• Statistik över personer med funktionsnedsättning och tillgång till arbetslivet bör samlas in i högre grad än det görs. Utöver det uppmanas staten att överväga införandet av positiv särbehandling för personer med funktionsnedsättning att få arbete, genom incitament för arbetsgivare.